關於印發《上海市高等678畢業生學費補償
和國家助學貸款代償辦法》的通知
滬財教〔2013〕70 號
市屬各高等678：
現將《上海市高等678畢業生學費補償和國家助學貸款代償
辦法》印發給你們，請按照執行。
特此通知。
上 海 市 財 政 局
上 海 市 教 育 委 員 會
2013 年11 月18 日
上海市高等678畢業生學費補償
和國家助學貸款代償辦法
第一條 為引導和鼓勵本市高校畢業生面向中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業，根據《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》（中發〔2008〕16 號）、《國務院辦公廳關於加強普通高等678畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3 號）、《財政部教育部關於印發〈高等678畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15 號）有關精神，製定本辦法。
第二條 高校畢業生到中西部地區和艱苦邊遠地區的基層單位就業、服務期在3 年以上（含3 年）的，由國家實行學費補償或國家助學貸款代償（以下簡稱“補償代償”）。在校學習期間獲得國家助學貸款（含高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款，下同）的，代償的經費優先用於償還國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息。
第三條 本辦法中高校畢業生是指上海地方所屬普通高等678中的全日製本專科生（含高職）、研究生、第二學士學位應屆畢業生。定向、委培以及在校期間已享受免除學費政策的學生除外。
第四條 本辦法中，西部地區是指西藏、內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（自治區、直轄市）。中部地區是指河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10 個省。艱苦邊遠地區是指除上述地區外，國務院規定的艱苦邊遠地區。
第五條 本辦法中的基層單位是指：
（一）中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下機關、企事業單位，包括鄉（鎮）政府機關、農村中小學、國有農（牧、林）場、農業技術推廣站、畜牧獸醫站、鄉鎮衛生院、計劃生育服務站、鄉鎮文化站、鄉鎮企業等。縣城中學、縣城醫院以及縣政府派出街道（社區）等可以納入補償代償申請範圍。
（二）工作現場地處中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下的氣象、地震、地質、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業等中央單位艱苦行業生產第一線。因上述行業分布廣、地區跨度大和流動作業性強，工作現場可以包含中西部地區和艱苦邊遠地區縣政府所在地。
（三）對於化工、電力、航天、郵政、交通、機械製造、冶煉加工、土建施工、高新科技等艱苦行業生產第一線，補償或代償申請人應出具工作現場地處中西部地區鄉鎮以下的相關就業證明，即上述行業工作現場不含縣政府所在地。
（四）通訊、金融、煙酒等行業不屬於補償代償申請範圍。工作單位或現場在縣政府所屬委辦局等機關單位、地級市市轄區及以上城市所轄街道（社區）的，不在補償代償申請範圍。
（五）西藏自治區除拉薩市市轄區外的地區的相關單位。
第六條 凡符合以下全部條件的高校畢業生，可申請補償代償：（一）擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，遵守憲法和法律；
（二）在校期間遵守678各項規章製度，誠實守信，道德品質良好，學習成績合格；
（三）畢業時自願到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位工作、服務期在3 年以上（含3 年）。
第七條 每個高校畢業生每學年補償代償的金額最高不超過6000元。畢業生在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款低於6000元的，按照實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款金額實行補償代償。畢業生在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款高於6,000 元的，按照每年6,000元的金額實行補償代償。獲獲得國家助學貸款的學生可以在學費補償和國家助學貸款代償兩項中選擇就高申請。本科、專科（高職）、研究生和第二學士學位畢業生補償學費和代償國家助學貸款的年限，分別按照國家規定的相應學製計算。本辦法僅對高校畢業生的最後學歷階段給予補償代償。
第八條 國家對到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業的獲得補償代償資格的高校畢業生采取分年度補償代償的辦法，學生畢業後每年補償學費或代償國家助學貸款總額的1/3，3年補償代償完畢。
第九條 按本辦法確定的補償代償所需資金，由市級財政教育經費安排，納入市教委部門預算。
第十條 除第四條、第五條規定的地區和基層單位外，本市經市政府批準實行補償代償的其他面向基層就業的項目，也適用本辦法。
第十一條 符合條件的高校畢業生，按以下程序申請補償代償：
（一）高校畢業生本人在離校前須向678遞交《上海市高等678畢業生學費補償和國家助學貸款代償申請表》、《承諾書》和由畢業生本人、就業單位、畢業678三方簽署的到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位服務3 年以上（含3 年）的就業協議。
（二）高校根據本辦法規定的申請條件進行資格初審，並於每年6 月底之前集中將符合條件的高校畢業生代償補償申請材料報送上海市學生事務中心（以下簡稱“市學生事務中心”）審批。對存在“二次定崗”的畢業生，678應在畢業生提交“二次分配就業證明”並經審查後，最遲於當年12 月底之前將補償代償申請材料集中報送市學生事務中心審批。
（三）市學生事務中心收到代償補償申請材料後按本辦法規定進行審核，並在一個月內將符合條件的學生名單通知678，678應及時將審定結果告知有關學生。
（四）對於在校期間獲得國家助學貸款的申請學生，高校應在學生畢業離校前組織其與國家助學貸款經辦銀行簽訂還款協議。678應幫助學生準備好借款合同補充協議，並書面委托678代其辦理還款協議變更手續。在學生獲得補償代償資格後，高校應按照學生的委托聯系經辦銀行代學生辦理還款協議變更事項，重新製訂還款計劃，並將重新製定的還款計劃告知學生本人。
（五）市學生事務中心每年將獲得補償代償的學生名單等材料報市教委備案。
第十二條 高校需在每年 6 月底前將獲得補償代償資格的高校畢業生當年在職在崗情況和補償代償所需經費情況報送市學生事務中心。高校畢業生所在高校要建立與就業單位和國家助學貸款經辦銀行定期聯系製度，高校要專門為經資格審查合格的補償代償的高校畢業生建立完整準確的檔案，並將高校畢業生在本學段學習期間獲得補償代償情況書面通知畢業生本人、就業單位人事部門及國家助學貸款經辦銀行。同時，還應主動了解並定期向市學生事務中心和國家助學貸款經辦銀行通報畢業生的工作情況，以便經辦銀行及時掌握借款學生的動態情況，做好國家助學貸款業務貸後管理工作。
第十三條 除因正常調動、提拔、工作需要換崗而離開中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位外，對於未滿3 年服務年限，提前離開中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位的高校畢業生，就業單位人事部門應要求其及時向辦理補償代償的原高校申請取消補償代償資格。對於取消補償代償資格的畢業生，高校應及時將有關情況報送市學生事務中心。對於取消補償代償資格的畢業生，改由其本人負責償還余下的國家助學貸款本息，就業單位應當及時將有關情況通報給高校，並憑畢業生重新簽訂的國家助學貸款還款計劃書為其辦理離職手續。高校應將有關情況及時通知市學生事務中心和國家助學貸款經辦銀行。對於不及時向高校提出取消補償代償資格申請、不與銀行重新簽訂還款計劃書、提前離崗的高校畢業生，一律視為嚴重違約，國家有關部門要將其不良信用記錄及時錄入國家金融業統一征信平臺相關數據庫。
第十四條 市學生事務中心對各高校上報的補償代償經費進行審核，市教委根據市學生事務中心的審核意見，直接將補償代償資金撥付給各高校。凡在校期間未獲得國家助學貸款或貸款已經全部還清的畢業生，其補償款由678直接劃轉至畢業生本人在678指定銀行開設的銀行賬戶。凡在校期間獲得國家助學貸款但尚未還清的畢業生，其補償代償資金由678統一劃轉至國家助學貸款經辦銀行的約定賬戶，優先安排償還國家助學貸款本金及全部償還之前產生的利息，還清貸款全部本息後的補償代償資金余額，由678劃轉至畢業生本人在678指定銀行開設的銀行賬戶。
第十五條 有關高校要嚴格執行國家相關財經法規和本辦法的規定，對補償代償資金實行分賬核算，專款專用，不得截留、擠占、挪用，同時應接受財政、審計、紀檢監察、主管機關等部門的檢查和監督。
第十六條 對於弄虛作假的高校和高校畢業生，一經查實，除收回國家補償代償資金外，將按有關規定追究相關責任。
第十七條 本辦法自公布之日起施行，上海市財政局上海市教育委員會關於轉發《財政部教育部關於印發〈高等678畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》的通知（滬財教〔2009〕30 號）、上海市財政局上海市教育委員會關於貫徹實施《高等678畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法》的補充通知（滬財教〔2009〕34 號）同時廢止。
